为切实加强医院党风政风行风建设，进一步改进作风，提高服务质量，提升群众满意度，根据市委市政府“两办”关于印发《2015年党风政风行风评议活动实施方案》的通知和市卫生局的要求，结合我院工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实推进“三严三实”专题教育，以落实党风廉政建设责任制为核心，以根治“四风”突出问题、提升医疗服务质量和安全为重点，以群众满意为标准，通过坚持标本兼治、纠建并举，抓党风促政风带行风转医风，切实解决损害群众利益的热点难点及医药购销和医疗服务中存在的不正之风，进一步提高医疗服务质量和服务水平，努力树立三级甲等医院新形象。

（二）基本原则

坚持依靠群众，推进党风政风行风建设；坚持标本兼治、综合治理，切实解决损害群众利益的不正之风；坚持以评促改，把发现问题、解决问题贯穿于评议全过程，逐步提高评议工作科学化、规范化和制度化水平。

二、评议对象

院本部和新城分院所有科室。

三、评议内容和暗访考核测评内容

（一）评议内容

1、执行党风廉政建设责任制，落实党总支（支部）主体责任和履行科室“第一责任人”职责情况。重点围绕带头执行党风廉政建设和廉洁自律各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁行医，无徇私舞弊、以权谋私、以医谋私、收受药品回扣、吃拿卡要等问题。

2、医德医风建设情况。重点围绕落实中央八项规定精神、反“四风”和国家卫计委“九不准”方面内容。是否正确履行职责，严格依法依规办事，严格依法执业，服务态度端正，服务窗口创先争优、便民利民措施落实，有无顶风违纪行为、滥用职权、执法不严、办事不公，以及私收费、乱收费、漏收费等问题。

3、制度建设情况。科室内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立；医疗设备、药品及医用耗材集中招标采购制度落实；治理商业贿赂长效机制建设制度健全、措施到位。

4、信息公开情况。是否做到科室工作公开透明，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺、绩效考核等方面做到应公开尽公开。

5、遵守工作纪律情况。是否对本部门、科室人员遵守工作纪律和职业规范情况进行严格监督管理。科室人员有无擅自脱岗、离岗、迟到、早退、上班时间做与工作无关事情等问题。

（二）暗访考核测评内容

1、建立完善的医院和科室投诉举报制度，专人负责。

2、门诊咨询导医台，导医人员站立、微笑服务，热情主动，提供必要的就医指南和咨询服务，并发放宣传材料以及具有较强权威性的健康教育处方。医疗区内设立候诊椅、饮水设备等便民设施，轮椅、担架、推车等设备齐全，供患者无偿使用。

3、全员挂牌上岗，正确佩戴标志牌（左胸前）。医务人员工作时仪表端庄，在诊断、检查、治疗时按要求穿戴隔离衣帽、口罩。

4、严禁酒后上岗值班，严禁在禁烟区内吸烟；值班时间不得干私活、吃零食，不得大声喧哗、嘻笑打闹、扎堆聊天；不得擅自离岗；医护人员不得因私中断正在进行的诊疗活动。        

5、卫生设施齐全、洁净，各诊室、病房应做到空气清新，无异味。厕所（卫生间）均应做到清洁无异味，无野广告等不文明内容的乱涂乱画现象，茶水房应洁净，院内无垃圾，无卫生死角。

6、收款处、药房应设置医疗收费、药品价格公开栏，并定期更换。

7、门诊费用清单应明确显示出药名、剂量、单价、医疗收费等项目和标准，不可出现“其他”等含糊概念。

8、门诊病房均应设置“荐医栏”、“医护值班公示栏”，详细介绍医护人员的简历、特长、值班时间。

9、在醒目位置公示医保就诊流程。

四、评议步骤和时间 

2015年民主评议党风政风行风活动从7月底至12月底结束，具体步骤如下：

（一）组织筹备、宣传发动阶级（2015年7月底）

医院召开全院中层干部会议进行动员，按照市行评办的要求，研究部署民主评议党风政风行风工作，明确目标要求，制定实施方案，进行层层发动，营造声势，使全院职工充分认识到行风评议工作的重要性和必要性，自觉认真地投入到行风评议工作中去，主动接受评议。要通过医院网站、电子显示屏、公示栏等，向社会广泛宣传和公开评议的内容、重点及投诉渠道，广泛发动社会各界积极参与，使整个评议活动在广大群众的支持、参与、监督下健康有序地进行。

（二）征集意见、查找问题阶段（2015年8月－9月）

通过回访电话和走访患者、召开患者及家属座谈会，发放征求意见表等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议，仔细查找问题，积极开展自查自纠。按照评议内容，进行群众满意度摸底测评。对执行网上药品集中采购、基本药物配备、参加全市医疗设备集中采购、医用耗材网上采购情况进行重点考核；对受理患者咨询、投诉、反映问题的处理情况进行考核，并记录通报相关情况。同时加大明察暗访工作力度，组织人员采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查，及时发现和纠正存在的行风问题，并作为绩效考核的依据。

（三）迎接评议、整改落实阶段（2015年10月—12月）

根据自查和反馈情况，对征集的意见逐条梳理，认真剖析原因，制定整改措施，加强领导，明确责任，逐一切实加以整改。同时，全面接受市党风政风行风评议领导小组对医院党风、政风及医疗服务质量、服务态度、行业作风建设等情况进行的明查暗访和评议考核。

五、工作措施和要求

（一）加强领导，精心组织

此次党风政风行风评议活动不仅关系到人民群众的利益，也事关我院发展大局。全院干部职工必须高度重视，深刻认识加强党风政风行风建设的重要性和紧迫性，按照要求做好各项工作。为加强对这项活动的领导，医院成立党风政风行风评议活动领导小组（见附件），负责2015年评议活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在纪委监察室，具体负责评议活动的组织协调。要利用医院网站、电子显示屏、公示栏、新闻媒体等形式对党风政风行风评议工作和本院工作职能、业务范围、服务承诺、便民措施等进行广泛宣传，接受群众监督。各科室要迅速传达动员，提高医院广大干部职工对党风政风行风评议工作的认识，明确目标要求，做到认识到位，责任到位，措施到位，扎实推进评议活动有序进行。

（二）突出重点，搞好结合

要结合医院工作实际，突出抓医疗服务重点。努力改进服务态度，改善群众看病就医的感受；优化服务流程，方便群众看病就医；实行公开透明服务，保障群众看病就医的知情权；加强医患沟通，构建和谐医患关系；突出抓医疗质量重点。认真抓好医疗质量安全各项制度落实，增强医疗质量安全责任意识；严格规范诊疗服务行为，推进合理治疗、合理用药、合理检查；大力推进临床路径，促进医疗质量科学管理；加强医疗技术和设备临床应用管理，保证医疗质量安全和患者权益；突出加强医德医风建设重点。加大医德医风教育力度；加强制度建设，健全医德制度规范；坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃行业纪律；改进工作作风，依法行医，真情服务，认真兑现服务承诺，为患者提供优质、高效、便捷的服务。

（三）强化监督，务求实效

各党总支、支部，各部门、科室要积极行动起来，主要负责人要切实担负起加强党风政风行风建设、纠正损害群众利益行为的主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持纠、评、建并举，加强对本支部、科室评议工作的检查、指导。一是要做好工作，配合人大代表、政协委员及政风行风监督员，对我院党风政风行风状况的调查、检查和指导；二是要将民主评议政风行风摆上重要的议事日程，定期分析，针对群众反映的“热点”问题进行专题研究，确保民主评议党风政风行风工作顺利进行；三是领导小组办公室要不定期开展明查暗访，发现问题及时纠正；四是对群众反映问题多的科室、部门，要组织专门力量帮助整改。

（四）落实责任，抓好整改

评议过程中，对各部门、科室在市行评办组织的各类明察暗访、公众评议、检查考评中，由于行评工作措施落实不到位给全院行评工作造成不良影响的，将根据市行评办的反馈，对相关部门、科室实行相应扣罚绩效分。评议结束后，根据医院自查评议情况和市反馈评议结果，全院及各科室要认真梳理存在的问题，坚持“边查边纠”，针对评议中群众提出的意见、建议，需要改善、规范的一些现象，要明确整改事项、方式、标准和时限，落实整改责任，采取切实有力的措施，及时进行整改和提高。 

党风政风行风建设是医院建设的一项长期性工作，必须建立健全党风政风行风和医德医风管理的长效机制，把党风政风行风评议工作与“三严三实”专题教育、与“进一步改善医疗服务行动计划”有机结合起来。各科室要在这次评议活动的基础上，认真总结、宣传党风政风行风评议活动中涌现出来的先进经验、好的典型，以推动党风政风行风评议的深入开展。通过开展评议工作，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，努力把我院党风政风行风建设提高到一个新的水平，树立我院良好的社会形象。